【答案】严控水资源开发利用强度，完善规划和建设项目水资源论证制度，（），合理确定经济布局、结构和规模。

题目：
严控水资源开发利用强度，完善规划和建设项目水资源论证制度，（），合理确定经济布局、结构和规模。

A.以水定人

B.以水定城

C.以水定产

D.以水定地

正确答案：BC